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安全評價

安全評價:

  在歐美,安全評價被稱為“風險評估”或“風險評價”(risk assessment)。在日本,為了順應人們的心理,改稱為“安全評價”。在我國,多稱之為“安全評價”。

  安全評價是指運用定量或定性的方法,對建設項目或生產經營單位存在的職業危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。

  安全評價以實現系統安全為目的,應用安全系統工程原理和方法,對系統存在的危險性進行定性和定量分析,找出系統中潛在的危險因素,提出相應的安全措施,得出系統發生事故的可能性入其后果嚴重程度的評價。通過評價尋求最低事故率,最少的損失和最優的安全投資效益

  安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價。

1.安全預評價

  安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容,分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術和安全管理建議的一種安全評價。實際上就是在項目建設前期應用安全評價的原理和方法對系統(工程、項目)的危險性、危害性進行預測性評價。

2.安全驗收評價

  安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后,通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察,查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策的一種安全評價。其目的是驗證系統安全,為安全驗收提供依據。

3.安全現狀評價

   安全現狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動安全現狀進行全面評價,是對在用的生產裝置、設備、設施、儲存、運輸及安全管理狀況進行綜合性安全評價。它是根據政府有關法規和規定或根據企業職業安全、健康,環境保護的管理要求進行的現狀評價。 

4.專項安全評價

  專項安全評價是針對某一項活動或場所,如一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等,存在的危險、有害因素進行安全評價,查找其存在的危險、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全評價工作內容

 一、前期準備工作

 1、根據被評價單位的委托書及提供的相關資料(如被評價單位的營業執照\相關批準文件的復印件等),了解被評價單位的情況,收集有關信息;

 2、對委托方的情況進行評審,并且與安全生產監督管理部門溝通后,簽訂安全評價合同;

 3、根據評價項目的行業、規模配備相應的專業技術人員,組成項目評價小組,開展工作;

二、現場檢查和評價

 1、查驗被評價單位按評價導則"安全評價前提條件"的要求所提供文件或合同復印件的真實性。

 2、根據現場實際,辨識危險、有害因素,分析危險、有害因素可能導致生產安全事故的原因。

 3、根據被評價單位實際,劃分評價單元。評價單元一般可劃分為:

  a)安全管理制度

  b)安全管理組織

  c)從業人員

  d)生產現場

  e)設備設施

  f)倉儲場所

  g)倉庫建筑

 4、針對危險、有害因素及現場情況,應用安全評價方法對現場設施、裝置、防護措施和管理措施進行評價。

 5、提出建議及補充的安全對策措施。

三、跟蹤確認措施整改效果

  針對不符合安全要求的問題提出對策措施,并到現場進行復查,確認整改后的效果。

四、編制安全評價報告

 1、安全評價報告的內容:

  a)安全評價的依據

  b)被評價單位的基本情況

  c)主要危險、有害因素辨識,評價方法的選擇,評價單元的劃分

  d)安全評價現場檢查表

 2、分析評價

 3、建議補充的安全對策措施

 4、整改情況的復查

五、評價結論  

 1、符合安全要求

 2、基本符合安全要求

 3、未能符合安全要求

六、按合同約定及時完成評價報告,并由企業將報告上交其上級主管部門,以供有關單位組織專家審查。

安全評價的特點

  安全評價的系統、預測和定量的特點從一開始就引起人們的極大興趣。它的產生和發展造成了對傳統安全管理體制的沖擊,促進了現代安全管理體制的建立;它對現有安全技術的成效作出評判并提示新的安全對策,促進了安全技術的發展。

 與傳統的安全分析和安全管理相比,安全評價的主要特點是:

  (1)確立了系統安全的觀點。隨著生產規模的擴大、生產技術的日趨復雜和連續化生產的實現,系統往往由許多子系統構成。為了保證系統的安全,就必須研究每一個子系統,另外,各個子系統之間的“接點”往往會被忽略而引發事故,因而“接點”的危險性不容忽視。安全評價是以整個系統安全為目標的,因此不能孤立地對子系統進行研究和分析,而要從全局的觀點出發,才能尋求到最佳的、有效的防災途徑。

  (2)開發了事故預測技術。傳統的安全管理頗有些“亡羊補牢”的意味,即從已經發生的事故中吸取教訓,這當然是必要的。但是有些事故的代價太大,必須預先采取相應的防范措施。安全評價的目的是預先發現、識別可能導致事故發生的危險因素,以便于在事故發生之前采取措施消除、控制這些因素,防止事故的發生。

  (3)對安全作定量描述。安全評價對安全作定量化分析,把安全從抽象的概念轉化為數量指標,從而為安全管理、事故預測和選擇最優化方案等提供了科學依據。

  雖然在某種意認上說,安全評價是一種創新,但它畢竟是從傳統的安全分析和安全管理的基礎上發展起來的,因此,傳統安全管理的寶貴經驗和從過去事故中汲取的教訓對于安全評價依然是十分重要的


安全評價工作流程


 


安全評價的服務范圍



安全評價報告評審程序

 1. 建設單位(特殊情況也可以委托評價單位)在項目安全評價報告送審稿完成后,填寫評價報告評審申請表。

 2. 將安全評價報告10份、評審費、專家服務費與申請表一同報安全技術評審鑒定中心,中心初審合格的,10個工作日內,組織專家組完成評審,并出具書面專家評審意見,連同安全評價報告(存檔的除外)一并交還建設單位。

 3 .建設單位與評價單位應根據專家評審意見,對評價報告進行修改、完善形成報告報批稿,由建設單位將2份報批稿,交回評審鑒定中心。

 4. 評審鑒定中心接到安全評價報告的報批稿后,3個工作日內完成審核,經審核通過的,出具書面審核報告。通知建設單位評審程序結束。不通過的,從新履行評審。


安全評價的服務費用

根據項目方提供的基礎資料、項目難易程度、項目具體情況,參照《中華人民共和國價格法》、《中介服務收費管理辦法》(計價格[1999]2255號)及國家安全生產監督管理局安監管司辦字[2004]139號文,參照國家計委計價格[1999]1283號文等有關法律法規和外省市相關收費標準制定具體項目安全評價收費標準。

        安全預評價
        安全驗收評價
        安全現狀評價
        專項安全評價
        安全標準化
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